敘利亞在全球能源市場上,始終就是一個小角色。即便是2002年敘利亞達到原油產(chǎn)能的最高峰值,產(chǎn)量不過3370萬噸,與海灣國家中的沙特5.34億噸的產(chǎn)能以及和伊拉克、伊朗、科威特、阿聯(lián)酋超過1.5億噸的產(chǎn)能相比,簡直就是小巫見大巫。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后,敘原油產(chǎn)量已跌至2014年的160萬噸。
但是,敘利亞地處世界石油天然氣最豐富的中東中心地區(qū),西鄰地中海,北接土耳其,東邊與伊拉克交界,南邊是約旦、黎巴嫩和以色列,對于中東石油國家的地緣政治影響非同一般。而早在一戰(zhàn)、二戰(zhàn),或許更早,歐洲人就有一個夢想,建設(shè)一條通往海灣國家的石油戰(zhàn)略大通道,將當(dāng)時英美控制的石油運往歐洲。這條路徑的建設(shè)幾乎無法避開敘利亞,當(dāng)然,敘利亞背靠的俄羅斯,自然更不會允許這條路徑被打通。
從這個意義上看,敘利亞內(nèi)戰(zhàn)表面上是宗教和所謂“民主”的紛爭,實質(zhì)上則是產(chǎn)油國利益沖突的激化。
事關(guān)“中東-土耳其-歐洲”油氣通道
“中東-土耳其-歐洲”油氣通道,對歐洲和海灣石油國家而言,重要性已經(jīng)越來越迫切。
2014年歐盟原油消費5.93億噸,其中從前蘇聯(lián)地區(qū)進口的原油就達到2.96億噸,占其需求的50%;而歐盟2014年消費天然氣3869億立方米,其中1477億立方米來自俄羅斯,占38.2%。近年來,歐洲國家一直試圖減縮對俄羅斯能源進口的依賴。今年11月,歐盟委員會(EC)還曾猛烈抨擊計劃連接俄羅斯與德國的北溪-2天然氣管道,認(rèn)為這條管道將增強俄羅斯出口可能性并將加深歐洲對俄羅斯資源的依賴。
擁有巨大能源需求的歐洲也是阿拉伯海灣國家早已垂涎的市場。隨著新能源和各種節(jié)油技術(shù)的發(fā)展,特別是美國頁巖氣革命之后,世界市場對于海灣石油的需求迅速萎縮,為阿拉伯世界帶來了新的危機感。因此,打通“中東-土耳其-歐洲”油氣通道,讓中東產(chǎn)油國的利益得以保全關(guān)乎海灣國家的未來。而土耳其一方面缺乏能源,另一方面如果這一大通道貫穿土耳其,那么土無論在穆斯林世界還是在歐盟,都將越發(fā)舉足輕重。
各方利益沖突激化的結(jié)果,以至于一些勢力不惜借助極端組織來達到自己的目的。
地緣政治爭斗裹挾市場落差
12月4日歐佩克會議之后,產(chǎn)油國利益沖突的矛盾愈發(fā)顯得白熱化。
陣線一方,俄羅斯2014年的石油產(chǎn)量是5.34億噸,自身消費1.48億噸,出口達3.86億噸,而與俄羅斯具有利益一致性的前蘇聯(lián)國家的整體石油出口達到4.39億噸。伊朗曾經(jīng)在1974年出口石油達到2.85億噸,今天仍擁有探明原油儲量217億噸,但2014年出口原油僅7600萬噸,迫切渴望增加原油出口。伊拉克1979年“兩伊戰(zhàn)爭”期間的原油產(chǎn)量曾經(jīng)達到1.72億噸,幾乎絕大部分用于出口。到2014年在國外石油公司的幫助下,產(chǎn)量雖已達到1.6億噸,但是由于油價的下跌,加之戰(zhàn)后重建和打擊“伊斯蘭國”的需要,也迫切希望增加石油出口來增加美元收入,因為它手中的探明儲量也有202億噸。
陣線另一邊的沙特是當(dāng)今世界上最大的原油出口國,2014年出口超過4億噸;2014年,沙特的盟友阿聯(lián)酋產(chǎn)量1.67億噸,科威特1.5億噸,卡塔爾8382萬噸,安曼4622萬噸,這些原油主要用于向國際市場出口。美國雖然不是一個原油出口國家,但美國從2008年的原油產(chǎn)量3億噸增至2014年的5.2億噸,僅僅用了6年。而其探明儲量從37億噸也增加到了59億噸。與此同時,各種節(jié)油和替代技術(shù)已經(jīng)幫助美國在過去10年中減少原油需求超過1.03億噸。這一增一減,美國的原油進口減少了2.83億噸;同期歐盟也減少了1.33億噸需求。
上世紀(jì)70年代兩次石油危機之后,油價曾一度飆升,高油價促進的以天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、節(jié)油汽車為代表的新技術(shù)革命使全球石油需求和價格出現(xiàn)長期低迷,油價從1980年的36.83美元/桶,跌至1998年的12.72美元,幾乎跌掉2/3。
而今天的情況幾乎就是當(dāng)年的再現(xiàn)。2008年國際油價一度上漲到147美元/桶。高油價繼續(xù)促進各種節(jié)能和替代技術(shù)的快速發(fā)展,如混合動力汽車和電動汽車、可再生能源和智能電網(wǎng),以及非常規(guī)油氣技術(shù)的發(fā)展使油價迅速下跌。國際市場對于油價的預(yù)期迅速變冷。
當(dāng)市場的落差被裹挾進地緣政治的爭斗后,這場石油亂戰(zhàn)只會愈加復(fù)雜并且難以預(yù)測。
沙特等國無法獨善其身
今年9月底,俄軍進入敘利亞打擊“伊斯蘭國”,一箭數(shù)雕。不僅穩(wěn)住了巴沙爾·阿薩德政權(quán),加強了俄在中東的軍事存在,在美國在中東地位不穩(wěn)的時刻及時填補了空缺,還加強了與法國、德國等歐盟國家的戰(zhàn)略合作,緩解了因烏克蘭問題與歐盟的沖突。而最大的戰(zhàn)略目標(biāo)——維持?jǐn)⒗麃喌膽?zhàn)略地位,形成與什葉派穆斯林為主導(dǎo)的產(chǎn)油國的統(tǒng)一戰(zhàn)線,分裂沙特主導(dǎo)的歐佩克,加強對未來全球石油的主導(dǎo)權(quán)。在中東制造沖突,制造恐慌,提升全球的油價,促進中國等國家與俄羅斯的長期能源合作。
但12月土耳其以“常規(guī)訓(xùn)練”為名,將重裝坦克部隊跨境深入伊拉克。這一行動未得到伊拉克政府的許可,但美國政府給予默許。緊接著土耳其擊落俄羅斯戰(zhàn)機,凸顯出俄羅斯鞏固在中東地位的同時面臨高風(fēng)險。
再加上西方制裁、油價下跌,一連串事件的結(jié)果,使得盧布兌美元匯率一度跌至紀(jì)錄低位,俄羅斯經(jīng)濟今年二季度同比萎縮4.6%,陷入2009年來最嚴(yán)重的衰退。
然而,沙特等中東產(chǎn)油國也勢必會為低油價付出高昂代價。沙特2015財年的預(yù)算出現(xiàn)了386億美元的赤字,自2011年以來首次編制了赤字預(yù)算。同時2014財年決算5年來首次出現(xiàn)赤字,數(shù)額高達175億美元。國際貨幣基金組織(IMF)認(rèn)為,油價暴跌導(dǎo)致的財政收入減少將令沙特2015財年的赤字達到至少1000億美元。沙特政府目前每月發(fā)行約200億里亞爾的、名為“開發(fā)債”的政府債,這是自2007年以來沙特首次發(fā)行政府債。
IMF在今年10月發(fā)表的有關(guān)沙特經(jīng)濟的報告中認(rèn)為:“該國目前實施的政策難以在中長期上對重建財政發(fā)揮作用”,并警告說“如果繼續(xù)實施該政策,該國的金融資產(chǎn)可能在5年內(nèi)耗盡”。此外,在IMF的報告發(fā)表9天以后,美國大評級公司標(biāo)準(zhǔn)普爾公司將該國的長期國債由“AA-”下調(diào)一級到“A+”,國際社會對沙特財政受到油價下跌的巨大影響持嚴(yán)峻態(tài)度。
油價下行壓力增加,前景叵測
隨著伊核問題的和平解決,針對伊朗石油出口的禁令將在未來一段時間解除,伊朗此前承諾,將每天至少多出口原油50萬桶。鑒于國際原油市場已處于供過于求的狀態(tài),伊朗入市后,預(yù)計石油過剩產(chǎn)量將達到150萬至200萬桶每天。在歐佩克、俄羅斯不減產(chǎn)的情況下,伊朗要收復(fù)能源失地勢必提供大幅價格優(yōu)惠,這也將進一步促進國際油價走低。據(jù)世界銀行預(yù)測,今年國際能源價格將比去年低43%。布倫特原油2016年價格預(yù)期也從57美元下調(diào)至53美元。而一些銀行分析師也預(yù)測,當(dāng)前國際油價已接近2008年經(jīng)濟危機后的最低值,今后或?qū)⑻降?004年時的油價水平。
在這種背景下,沙特等國仍拒絕減產(chǎn),被認(rèn)為也希望借此打壓美國頁巖油的市場份額。據(jù)統(tǒng)計,美國大多數(shù)頁巖油企業(yè)的成本約在45美元,所以如果油價持續(xù)走低,其生存并非不面臨問題。不過,不同于俄羅斯,頁巖油相關(guān)行業(yè)僅占美國經(jīng)濟總量的1%,影響非常有限。
話雖如此,鑒于中東亂局還將持續(xù)發(fā)酵,每個涉事國家的利益各不相同,而彼此爭奪和利用的又是前途叵測的石油。誰輸誰贏,還要留待時間揭曉。
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