國務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動計劃》，即俗稱的“水十條”。這是近年來中國治水的行動綱領(lǐng)，將深刻改變國家水治理格局。國家政令，重在執(zhí)行，地方環(huán)保廳如何理解“水十條”，對政策的落地有著重要意義。對此，江蘇省環(huán)保廳副廳長柏仇勇在接受央廣網(wǎng)專訪時表示，水污染治理主要包括城市黑臭河流、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治、地下水污染防治等，其中難度最大的是農(nóng)業(yè)面源的污染防治，其次是消除城市黑臭河流。治理不是靠一個部門，而是要靠全社會“從我做起，從節(jié)水做起”，共同保護(hù)水環(huán)境。

“水十條”有哪些亮點？

柏仇勇向記者詳細(xì)解釋了《水污染防治行動計劃》的亮點，他說：“首先，行動計劃把水環(huán)境質(zhì)量、水安全提高到生態(tài)文明的高度。其次，從節(jié)水優(yōu)先、空間均衡，系統(tǒng)治理、兩手齊抓來看，此次計劃站在了一個總體性、系統(tǒng)性的高度來統(tǒng)籌處理水的問題。第三，明確了各級政府、各部門、全社會共治的體系。治理不是靠一個部門，而是要靠全社會‘從我做起，從節(jié)水做起’，共同保護(hù)水環(huán)境。”

水污染治理難點是什么？

行動計劃提出，到2020年，要實現(xiàn)全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。到2030年，力爭全國水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

對于這三步走的目標(biāo)，柏仇勇表示實現(xiàn)有壓力，但通過努力有信心能完成。治理水污染，主要是從以下幾個方面：城市黑臭河流、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治、地下水污染防治等。難度最大的是農(nóng)業(yè)面源的污染防治，其次是消除城市黑臭河流。對于工業(yè)污染，柏仇勇說，這方面因為有了多年的工作經(jīng)驗積累，摸索出了一些方法，處理上更有把握。

落地執(zhí)行重點在哪兒？

對于“水十條”的落地執(zhí)行，柏仇勇認(rèn)為有三方面的工作重點：第一，從流域方面實現(xiàn)70%的目標(biāo)（即行動計劃中提出的“到2020年，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點流域水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體達(dá)到70%以上”）。第二，消除城市黑臭河流。在這方面，江蘇省已經(jīng)啟動了相關(guān)工作，在兩年前即提出三年內(nèi)基本消除城市黑臭河流的目標(biāo)。第三，農(nóng)業(yè)面源整體水環(huán)境的改善。農(nóng)業(yè)面源的污染負(fù)荷越來越重，治理這個問題，一方面需要改變生產(chǎn)方式，另一方面要通過生態(tài)修復(fù)。

飲用水會更安全嗎？

柏仇勇說，此次“水十條”把飲用水源的保護(hù)作為重中之重，在保障飲水安全方面采取了一系列措施：包括從流域、區(qū)域來進(jìn)行整體保障，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)科技支撐，對污水處理廠的提標(biāo)改造等。這些綜合性措施的落實，讓飲用水的水質(zhì)安全更加有保障。

執(zhí)法力度會更嚴(yán)格嗎？

對于執(zhí)法力度，柏仇勇糾正說不是比以前更嚴(yán)格，而是嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。新環(huán)保法實施后，法律的剛性要求進(jìn)一步強(qiáng)化了，我們要讓這些法規(guī)切實落地。此外，比嚴(yán)格執(zhí)法更重要的是全社會來守法，守法比問題出現(xiàn)后再執(zhí)法更重要。